主持人：各位網友大家好，歡迎收看青海省國際互聯網新聞中心主辦的在線訪談節目。在今天節目當中，我們邀請到來自省住房和城鄉建設廳的副廳長岳宏。我們今天將會展開的話題是：保障性住房圓了困難群眾的夢。岳廳長，您好。

　　岳廳長：您好！主持人。

　　主持人：可以說房子對于老百姓來說就是安身立命之所。有一套自己的房子應該說很多老百姓就會覺得自己的存在感就能夠得到非常非常實際的突出?，F在我們都知道，保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標準、限定價格或者說是租金的住房。一般是由廉租住房、經濟適用住房和政策性租賃住房構成的。其實早在2008年的時候，國務院就下發了《國務院辦公廳關于促進房地產市場健康發展的若干意見》，在這個當中，第一部分就提出要加大保障性住房的建設力度。很快五年的時間一晃就過去了，咱們青海省開展這項工作的情況怎么樣，一定是很多網友都非常關心的，那么就請岳廳長首先就這方面的一些基本情況給大家介紹一下。

　　岳廳長：好。為了加快解決城鎮低收入困難群眾的住房問題，中央決定在全國大規模實施保障性安居工程建設。五年來，我們省堅決貫徹中央的決策部署，把保障性安居工程作為保民生、促發展的一項重要工作來抓，不斷地加大了財政的投入，不斷地加大了推進的力度?？梢哉f到目前，我們省的保障性安居工程建設取得了一個階段性的成果。截止到2012年底，全省共開工建設了27.65萬套保障性住房。這里面有八大類，有廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房和限價商品房，棚戶區改造有城市棚戶區改造、國有工礦棚戶區改造、有林業和墾區的棚戶區改造，一共這么八大類。到目前為止已經基本建成了15.83萬套，有10.74萬戶城鎮居民已經住上了保障性住房。另外還有3.5萬戶城鎮居民通過領取住房租賃補貼的方式到社會上租賃住房?，F在可以說，我們全省受益于國家住房保障政策的居民大概應該是在四十余萬，目前已經初步建立了一個以租賃性住房為主體、以購置性住房和各類棚戶區改造為輔助的這樣一個保障性住房的體系。住房保障覆蓋面也從城鎮最低收入住房困難家庭，也就是原來的低保家庭覆蓋到了城鎮的中等偏下收入住房困難家庭，新就業的職工、外來務工人員以及這幾年省上推進的戶籍制度改革以后進城的農牧戶這些群體，現在覆蓋面已經走在了全國的前列。

　　主持人：可以說這些工作也是實實在在地為很多中低收入家庭謀福利。我們經常會說一句話：安居方能樂業，在這個過程中，老百姓有了自己的房子心里很踏實，才能夠在外面有更多的一些工作方面的想法、一些需求。那么在這方面，咱們省住建廳有哪些具體的做法，我相信也是咱們很多老百姓、網友非常關注的。

　　岳廳長：好的，這個做法當然不是我們住建廳一家，這項工作的推進，因為保障性安居工程本身就是一個系統工程，它涉及到社會的方方面面。首先我們這幾年推進保障性安居工程這個過程當中，省委、省政府高度重視，省委的常委會議、省政府的常務會議每年都要專門召開會議，聽取保障性安居工程推進情況的工作匯報，研究部署工作。省委省政府的主要領導和分管領導下基層調研工作，必定要看保障性住房的項目，同時我們為了保證有效的推進這項工作，這幾年省政府也與各州地市政府層層簽訂了目標責任書，把我們保障性安居工程這項任務作為對地方政府的一種考核指標，地方政府也是層層簽訂目標責任書，把任務落實到具體的實施單位、具體的人頭上，這樣保證了這項工作從工作這個角度、從推進這個角度落到了實處。

　　主持人：實際上就是說從這個層面上來講，對咱們保障性住房的建設會有一個全面的指導和協調。我相信有了這個層面的關注支持，接下來的工作一定有很多具體性的內容了。

　　岳廳長：對，從推進工作的這個角度講，這些年我們一個比較有效的方法就是：我們是邊探索、邊實施，邊總結、邊提高，這些年先后出臺了廉租住房的管理辦法、公共租賃住房管理辦法、城鎮和國有工礦棚戶區改造指導意見，去年我們又出臺了青海省保障性住房的管理辦法，這一系列政策措施的出臺，對于我們推進工作提供了有力的政策支持和保障。同時在推進當中各地政府也是根據中央和省上的相關文件精神，結合當地實際，也制定了適合當地的一些政策措施?？梢哉f我們現在從上到下已經基本上構成了一個比較完整的政策框架。當然這些政策還有一些不完善的地方，還有一些還需要進一步的細化，還有一些還需要進一步的深化。但就目前來說，我們感覺到從大的政策框架已經比較完善，現在各地一些具體工作的部門和同志拿著這些文件、這些政策大家都知道怎么干了，廣大的城鎮居民也會通過這些政策這些文件了解黨和國家對住房這個民生工程是怎么推進的、相關政策措施怎么規定的、具體的住房標準是怎么定的、保障的條件是怎么規定的，這些年來，老百姓也都逐漸知道了解。

　　主持人：可以說政策性文件的指導再加上非常完善的制度的建立也會對我們開展這項工作有非常大的好處。我這里有這樣一段話：這些政策性文件的下發和規章制度的建立，可以說是嚴格保障了保障性住房的準入條件，也可以去規范保障性住房的受理、審核包括分配等工作流程。有了這些前提，保障性住房的建設資金來源就十分關鍵。因為可能我們的很多工作會有一些過往的經驗，但是說最好的實際上就是最適合我們本地的相關工作的開展，在這方面資金的來源一定是岳廳長您工作的一個重頭，因為有了資金的來源才能為我們很多的中低收入家庭進行保障性住房的建設提供基礎的支持。

　　岳廳長：對，建設資金是我們推進保障性安居工程的一個非常重要的因素。我們這些年來大概困難最多的地方也是資金的籌集這一塊。因為我們省是一個經濟欠發達的省份，財政的收入比較低，很多的財政支出都是靠國家的轉移支付，所以地方政府自籌資金的能力還是比較弱，財力也非常有限。這些年來我們為了保證這個保障性安居工程的順利推進，我們主要是通過以下幾個方面來謀取資金的，一個是積極爭取中央財政的支持，爭取國家的支持，這些年來中央各個部委對我們省的工作非常關注，給予了很大的支持，考慮到我們省的財政困難情況，給我們也是逐步加大了補助力度，提高了補助的標準，我們這些年一共累計得到國家的補助資金大概有116億元，這是截止到目前，這是一個方面。第二個方面，地方政府在財政十分困難的情況下壓縮別的開支力保民生，其中住房這一塊我們省級和地方財政這幾年配套了53個多億，這是非常難得的很不容易的。第三個方面就是通過銀行貸款或者是發行債券這種方式來籌集資金，另外去年在全國繼北京市之后、也是全國第二家，我們發行成功了保障房私募債，發行了50個億，這大大緩解了建設資金不足的矛盾。第四個方面是我們積極地創新思路，多渠道籌集資金。這幾年我們積極探索政府與企業、政府與一些相對有條件的職工家庭來合作建房，我們通過一些制度、一些政策的安排合作建房來調動企業和群眾的積極性，我們大概有50余家企業參與了保障性住房建設，有5萬多名居民家庭參與了保障性住房建設。我們主要是通過廉租住房這種共有產權的模式，他們能拿出多少錢，因為我們中國人有個住房的傳統，這一點和西方人有很多的不同，其中最大的一個就是大家這一輩子都想有一套自己的產權房，有些家庭完全依靠自己的力量去到社會上解決住房，那是不可能的，解決不了，或者說是完全讓有些家庭把這個保障性住房全部購買，像經濟適用房就是一種購置型的，向困難群眾出售，但是有些家庭一次性購買也是有困難的，不太現實。所以我們現在實行的廉租住房的共有產權制度，就是這些家庭愿意的話他們現在能拿出多少錢來就去買多少產權，比如是百分之百產權，如果現在有條件可以先買20%、30%這樣的產權，以后等有條件了再逐步去購買其他的產權。另一方面，政府也緩解了這一方面的資金的壓力，所以這也是一舉兩得的事。通過企業和群眾參與我們大概共同建設了7萬余套住房。在國家建設部的支持下，我們搞了住房公積金支持保障性住房這個貸款的試點工作，我省一共搞了9個項目，經過國家批準，核定了3.5億元的貸款規模，現在這些試點工作都在順利進行。

　　主持人：可以說很多的創新也是在我們不斷的工作中賦予的一些新的內容，目的只有一個，就是讓更多的困難群眾、中低收入家庭能夠盡快的有一套屬于自己的房子，有了存在性，有了歸屬感。房子能夠建起來了，我們的群眾能夠看到房子很漂亮，但是我相信大家非常的關注，這個房子的質量到底怎么樣。因為現在我們整體的生活水平都在逐步的提高，大家對于自己的居住水平也會有更多的期望，那么這個房子的質量監管方面又有哪些新的舉措或者說工作的方式，也請您給我們介紹一下。

　　岳廳長：好，質量問題是大家比較關注的，因為過去有句老話：百年大計、質量第一。國家有這么好的政策，房子建成了，房子質量到底怎么樣，能不能滿足群眾的需要，將來群眾的居住安全有沒有保障，這確實是老百姓普遍比較關注的一個事。所以我們這些年把保障性安居工程的建筑質量作為建設部門的一個重中之重來抓。這些年也采取了多種方式，首先是嚴格按照基本建設的程序去實施建設，在質量的監管上實行了建筑質量的終身負責制，將來出現問題還是要追究各方建設主體的責任，是終身責任制，現在所有的保障房建成以后都掛上了永久性的公示牌，或者叫標識牌，這個牌子上要寫清楚工程完成的時間，寫清楚建設單位、參建的各方主體單位，便于群眾和社會的長久監督，如果有質量問題了，可以投訴誰，屬于設計方面的就找設計單位，屬于施工單位的就找施工單位，屬于監理方的責任就找監理方的責任，屬于建設單位的責任就找建設方。

　　主持人：所以在這個牌子上有施工單位、監理單位、包括設計單位，很多單位的負責人看到自己的名字掛在上面，實際上自己對于整個房子的質量方面也會有更多更多的關注。

　　岳廳長：對，這樣他的責任心就不一樣了。當然我們多數的參建主體還是都非常注意保障性安居工程的質量的，也有一些不盡如人意的地方，像有一些跑、冒、滴、漏一些建筑方面存在的一些質量通病，也隨處可見。所以這些年我們也加大了這方面的處罰力度，每年都要組織開展這種拉網式的保障性安居工程的質量的專項檢查，最近質檢部門就正在跑，已經跑了幾個州，現在還在下面進行抽查。另外各地方政府也是非常重視這方面的工作，也是采取了各種方式，明察暗訪，加大了對質量安全方面的監管。當然這方面的困難也還不少，從我們現在來看，監管力量嚴重不足。

　　主持人：剛才我們談到了資金來源在建設過程中有關質量方面的一些關注和支持。有句老話說，叫“居者有其屋”，房子蓋出來了擺在大家的面前，那么這個房子怎么樣能夠在“公平、公開、公證”的原則之下進行分配，可能是很多正在收看我們節目的網友非常非常關注的一個問題。

　　岳廳長：對，是，分配這個問題確確實實是我們保障性住房這項工作成敗的一個重要因素，安居工程的一個生命線提到這樣的一個高度。這個問題這些年我省是這樣做的，如果簡單地講就是我們在保障性安居工程的分配上，一是從政策上不斷地去完善，從制度上不斷地去健全，從程序上不斷地去規范，從這個方面去做。另一個方面，就是在分配的過程中力求做到公開、陽光、透明，接受社會方方面面的監督，在這些方面各地普遍實行了“七公開”，對保障性住房的政策、房源、保障的對象以及分配的程序還包括將來退出、糾錯等方面的問題都實行了公開的辦法。在具體的分配過程當中我們還采取了一些照顧孤老病殘，在方法上采取了社區、街道以及市縣住房保障部門的“三級審核”、“兩級公示”的一個體制。分配中采取了打分、排序、輪候這些措施，具體的分配當中各地的住房保障部門還邀請了人大和政協代表和委員以及紀檢監察部門和新聞媒體，到現場實地的來監督和見證我們的整個分配過程。所以通過這些措施來保證我們分配過程陽光、透明、公平、公證。到目前為止，我們了解全省還沒有接到過類似對這方面突出問題的信訪或反映的問題。當然也有一些群眾可能對分配過程、分配的對象也有一些不同的看法，也有疑問，但是這個問題，只要我們發現有這樣的問題或者群眾有反映、有投訴我們會及時去處理。我們也歡迎社會各界大家都來關注這件事，大家發現問題能夠及時的通報給各級的住房保障部門，使我們盡快的去調查和處理，確保政策在執行當中不要走樣。

　　主持人：我們經常會說“和諧社會”，其實“和諧”兩個字可以體現在我們生活中的方方面面，像岳廳長您剛才談到要確保這個過程公開透明，結果公平、公證，因為改善咱們城市中低收入的居住條件它也是非常重要的民生問題，也對構建我們和諧社會是一個非常重要的組成部分，那么在這個方面為了達到這樣的一個效果，要去強化監督和檢查，就像您剛才所談到的，我們其實做了大量的工作，就是希望用我們的實際行動讓社會各界能夠看到我們是在這種公開、透明、陽光的政策之下，盡量讓盡可能多的低收入的家庭入住到屬于自己的房子里去。那么我想，可能這項工作在不斷地完善當中，我們還要力求規范，另外還有一個非常非常重要的詞匯，那就是要“創新“。

　　岳廳長：對，這些年我們在推進工作當中各地也探索了一些好的方法，當然，也不外乎各級政府和部門組織的監督和檢查，這也是必不可少的。這幾年，我們省上，從省政府的角度，我們省城鄉建設領導小組組織了省上相關部門、十多個廳局組成了八個督察組，就是我們全省八個地區，一個地區一個督查組，這個督察組我們在“十二五”期間考慮采取分片包干的辦法，一個組就包干這個地區，“十二五”要整個包到底。督察組就采取巡查、專項檢查和重點督查相結合的方式來進行督查，政府的門戶網站通過保障性住房的信息公開來接受社會各界的監督，相關的建設情況、數據要及時的放到政府的門戶網站，供大家去查或者是提出問題。年初的時候，省政府都要與各地簽訂目標責任書，到了年終要進行考核和驗收，審計部門直接介入審計，審計我們目標任務的完成情況、政策的落實情況、資金的使用情況、分配入住的情況，這樣通過方方面面的一些綜合性的措施來確保我們的任務能夠落到實處。

　　主持人：可能通過我們今天的節目，很多的網友會了解到實際上保障性住房這項工作的開展，它的面很廣，而且內容也是非常的多，這項工作的開展實際上是為很多的困難群眾、中低收入家庭構筑了一個非常好的藍圖。那么，怎么樣讓這個藍圖轉化為大家實實在在感受到的家庭當中的空間，這可能是大家很關注的一個方面。另外，我想與時俱進，我們現在時間已經進入到了2013年，大半年已經過去了，那么今年，咱們住建廳在保障性住房這項工程方面又會有哪一些工作的重點還有方向，請您給大家介紹一下。

　　岳廳長：好。今年，我們新建5.53萬套，基本建成7.15萬套，另外我們省在與國家簽訂的前兩項指標，是國家考核的，另外我們自我加壓，從去年開始省政府對各地的入住目標也納入到考核的范圍。今年全省到年底，我們力爭6萬2千多套要確保入住，這樣就使得我們保障性住房建成以后能夠及早的發揮效用，那么這是我們新建的一個任務。在建的就是去年和前年結轉下來還有一些項目，這個大概還有11萬多套，這樣我們整個全省在建的任務到目前為止有17萬多套，所以建設任務應該說還是比較重的。目前，據上半年的統計報表反映，基本上實現了時間過半任務過半這么一個目標。下半年，會進一步加大力度、進一步推進。另外，最近根據國務院常務會議的部署，下一步我們要把保障性安居工程建設的重點放在棚戶區改造上，全省還有20余萬套棚戶區需要進行改造，按照國家提出的目標，從今年開始到2017年全國要進行1000萬套的棚戶區改造，我省大概是21萬多套。已經著手在編制2014年到2017年的棚戶區改造規劃。剩下的這些棚戶區改造我們感覺到下一步難度還是非常大。因為，棚戶區改造，從國家政策層面來講，主要是采用的政府主導、社會參與、社會化運作這種方式，像西寧這些年隨著城市的建設城鎮化的推進、房地產開發，很多的棚戶區通過這種市場化的運作，一些舊城區和棚戶區得到了較大的改善。但是現在摸底剩下的20多萬戶的棚戶區改造難度就非常大、有很多大概過半的項目是難以通過市場化的運作去進行，因為它的土地開發利用價值不高，除了西寧和東部地區以外，我們六個州可以說整體上講房地產市場發育也是不健全的，這當然有特殊的地理各種因素的制約。所以，下一步我們棚戶區改造的難度非常大，我們將采取一些措施，把著力點就放在棚戶區改造上。著力解決好關鍵資金問題。一個方面爭取中央的支持，另一方面要多渠道去籌集資金。再一個就是從推進的方式上，也要進一步的解放思想、創新運作模式盡力去推進?？偟膩碚f，保障性安居工程、或者說住房保障這項工作，它不是一個權宜之計，不是說我們這幾年集中建設完就完了，這件事是一個長期的事，而且我們建設不易，將來的管理更不易，我們現在建成了這么多住房，將來這些住房長期的運營管理，還有很多的問題、很多的困難擺在那兒。所以，我們下一步的工作，就是要按克強總理講的“?；?、促公平、可持續”這么一個原則，進一步的去完善住房保障的體制、機制，進一步的完善政策和措施，進一步去克服困難，進一步加大推進的力度，特別是要著手從長遠體系的建立和完善上下大氣力去做，這樣通過這些工作不斷地完善體制，不斷地解決好城鎮低收入、住房困難群眾的住房問題，通過政府的努力和社會各界的參與以及群眾的大力支持，我們不斷的幫助困難群眾早日實現住有所居的夢想。作為我們相關部門，我們也愿意為此做堅持不懈的努力!

　　主持人：好，廳長，通過您的介紹我們很有信心，同時也會讓更多的困難群眾在今年秋季的時候圓了自己的夢想。非常感謝您!

　　岳廳長：對，好。

　　主持人：各位網友，我們今天的節目邀請到青海省住房和城鄉建設廳的副廳長岳宏來向我們介紹了保障性住房這項工作的開展情況?，F在這個季節正是青海最好的季節，也是施工的黃金期，相信到了秋天的時候，我們會有更多的困難群眾也會有更多的中低收入家庭來圓自己的住房夢。感謝各位網友的收看，也謝謝岳廳長在今天的節目當中跟廣大網友分享的相關內容。

　　岳廳長：謝謝大家！