主持人：網友們，大家好，歡迎收看青海省國際互聯網新聞中心主辦的在線視頻訪談節目。今天我們將要展開的話題是：解讀省人民政府印發的《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》，在今天的訪談當中，我們特別邀請到的是青海省人力資源和社會保障廳宋令文副廳長，就實施意見中的相關政策向廣大網友進行解讀。您好，宋廳長！請您先給廣大網友打聲招呼！

　　宋令文：您好，主持人。網友朋友們，大家好！

　　主持人：我們知道，這次出臺的《實施意見》是我省深入貫徹國務院“大眾創業、萬眾創新”部署，立足省情實際，對以往政策的集成和創新，其普惠性進一步擴展、導向更加積極、含金量也越來越高，標志著我省“積極就業政策”體系進一步完善。那么今天，在我們節目的一開始，想請您談一談《實施意見》主要有哪些政策亮點？

　　宋令文：好的，主持人?！秾嵤┮庖姟钒?個部分，提出了18項政策措施，主要有4個方面的亮點。

　　第一，在實施就業優先戰略方面。一是提出把穩定和擴大就業作為經濟運行合理區間的下限；二是將城鎮新增就業、調查失業率納入全省國民經濟社會發展五年規劃及年度計劃；三是提出建立經濟社會發展政策促就業的評價機制和公共投資、重大項目、產業規劃促進就業的評估機制，實現經濟發展與擴大就業的良性互動。

　　第二，在促進各類群體創業方面。一是提出了設立省級創業促就業扶持資金，并明確了資金來源和列支范圍，主要用于扶持創業工作；二是擴大了創業擔保貸款的范圍，將具有創業意愿、創業能力和創業條件的城鄉勞動者全部納入我省創業擔保貸款的援助范圍，并提高了創業擔保貸款的額度；三是提出把有創業意愿的城鄉勞動者和初期創業者全部納入創業培訓補貼范圍；四是領取失業保險金期間的失業人員創業的，可一次性領取應享受的失業保險金，解決其資金不足的問題；五是提出加強創業服務，要求每個州至少建立一個創業孵化基地，并納入“十三五”規劃。

　　第三，在促進高校畢業生就業創業方面。一是將高校畢業生創業培訓從畢業年度延伸到在校期間，確保在校畢業生有時間參加創業培訓，提高創業能力；二是鼓勵高校畢業生到企業創業就業；三是鼓勵高校畢業生創辦和經辦農牧民生產合作社；四是提高高校畢業生創業一次性獎勵，促進高校畢業生創業。

　　第四，在促進困難群體就業方面。一是將城鎮零就業家庭成員、城鄉低保家庭成員等就業困難人員納入就業援助范圍，加大對大齡就業困難人員就業幫扶和援助；二是對企業新增崗位招用就業困難人員或就業困難人員實現靈活就業的，在勞動合同期限內給予不超過5年的社保險補貼，進一步延長了社保補貼的期限；三是對城鄉就業困難人員、三江源農牧民參加培訓的給予生活費和交通費補貼，對異地培訓的給予一次性交通費補貼，進一步提高了就業困難人員參與技能培訓積極性；四是對低保家庭成員實現就業或自主創業的可在核定家庭收入時扣減必要的就業成本，并繼續保留12個月的低保生活待遇。

　　可以說《進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》的含金量是比較高的。

　　主持人：那我們也在這含金量比較高的《實施意見》中看出，我省把就業作為經濟社會發展的重要目標，那么我咱們省是如何實施就業優先戰略的？并且在扶持小微企業發展的方面，又有哪些扶持政策？

　　宋令文：好的，我省的《實施意見》，是新形勢下指導就業創業工作的綱領性文件。針對經濟新常態下就業面臨的新形勢、新變化，提出把創業和就業結合起來，以創業創新帶動就業，以就業創業帶動經濟發展，明確了一系列促進就業創業的政策措施，是對積極就業政策體系的完善和發展，也是對加快培育“大眾創業、萬眾創新”的新引擎。

　　《實施意見》的出臺，對于促進我省民生改善、經濟結構調整和社會和諧穩定具有十分重要的意義。實施就業優先戰略，主要是將就業作為經濟社會發展的重要目標，予以優先考慮，把穩定和擴大就業作為經濟運行合理區間的下限，將城鎮新增就業、調查失業率作為宏觀調控的重要指標，建立“兩個機制”，即：經濟社會發展政策與促就業的評價機制和建立公共投資、重大項目、產業規劃促就業的評估機制。

　　扶持小微企業發展，《實施意見》提出在6個方面進行扶持：一是引導銀行金融業機構實行差別化信貸政策，創新產品和服務，支持創業型、科技型、勞動密集型小微企業發展；二是整合用好財政扶持資金，落實各項稅收優惠政策，支持小微企業上水平、就業創業上規模；三是消除小微企業享受政策、申報項目中的不合理限制，將其列入政府采購和向社會購買服務的范圍；四是對小微企業亟需獲得授權的核心專利申請優先辦理；五是支持開展小微企業創業創新基地城市示范工作，發揮就業企業創業的聚集優勢；六是指導小微企業改善用工環境，對新招用勞動者按規定給予就業創業的支持，不斷提高小微企業帶動就業的能力。

　　主持人：好，那么接下來的這個問題我想是社會關注度比較高的，就是高校畢業生的就業問題，那么想問宋廳長，在這次出臺的《實施意見》中，對于促進高校畢業生在就業方面有哪些政策措施？

　　宋令文：好的，高校畢業生就業這個問題的確是大家比較關注的一個話題，高校畢業生是寶貴的人才資源，近年來我省采取了一系列促進高校畢業生就業的政策措施，促進高校畢業生多渠道實現就業，并取得了明顯的成效。在《實施意見》中主要從6個方面來鼓勵高校畢業生就業：一是鼓勵高校畢業生到企業就業。企業新增就業崗位吸納的高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按照勞動合同期限給予每人4年以內的社保補貼和一次性獎勵；二是技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生，可參照高校畢業生享受相關就業扶持；三是支持大學生創業就業，將高校畢業生創業的一次性獎勵標準提高到1萬元，原來我們是5000元；四是加大對困難高校畢業生的托底幫扶，將高校畢業生的求職補貼調整為求職和創業補貼，并將標準進行了提高，這個范圍對象主要是將獲得國家助學貸款、殘疾和城鄉低保家庭的應屆高校畢業生納入求職創業補貼的扶持范圍。五是鼓勵高校畢業生從事現代農業生產建設，對領辦創辦農牧業生產合作社的，給予3年以內生活補貼和社保補貼；六是高校畢業生靈活就業的，按規定給予社保補貼的補助。

　　主持人：那么剛剛宋廳長給我解讀了高校畢業生就業方面的相關政策，那么接下來的這個問題我想同樣也受社會關注，想問宋廳長，對于創業《實施意見》中有哪些優惠政策？

　　宋令文：好，創業工作社會普遍關注，一是設立了省級創業促就業扶持資金，主要用于：首次創業補貼、創業一次性獎勵、一次性創業崗位開發補貼、創建創業型城鎮獎補等項目；二是提高了個人申請創業擔保貸款的額度。將創業擔保貸款的額度統一調整為10萬元，對合伙創業的可在這個基礎上加以累加；三是鼓勵高校、科研院所等事業單位專業技術人員在職創業、離崗創業，經原單位同意離崗創業的，可在3年內保留人事關系，工齡連續計算；四是對初次創業者分別給予社保補貼和一次性獎勵的政策，將政策享受范圍擴大到全體創業者，體現了政策的普惠性。這是為降低初創人員創業成本，更好地鼓勵、推動“大眾創業、萬眾創新”提出的重要政策亮點。

　　主持人：好，我們也在《實施意見》中看到有這樣一條，把鼓勵農牧區勞動力就地就近向二三產業轉移就業作為我省促進農村勞動力轉移就業的主要工作思路，那么針對這個工作思路，有哪些主要措施呢？

　　宋令文：在這個方面，主要有7個方面的措施：一是清理了對農民工就業的歧視性政策，建立健全城鄉勞動力平等就業的制度；二是加強省際間和地區間勞務合作，積極推進跨省區域轉移就業，提高轉移就業的組織化程度；三是對就業困難的農民工轉移就業6個月以上、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，給予交通費補貼；四是培育和扶持勞務品牌的發展，鞏固提升“海東拉面”、“枸杞采摘”、“熱貢藝術”等品牌成果，培育打造一批新的勞務品牌，加大扶持力度；五是培育和打造轉移就業示范縣，每個村至少要有1名勞務經紀人；六是完善職業培訓、就業服務、勞動維權三位一體的工作機制，加強對農民工的跟蹤服務，有針對性地幫助解決農民工轉移就業中的實際困難；七是對生態移民和被征地農牧民轉移就業的，可按零就業家庭對待，享受相關政，主要是這七個方面。

　　主持人：那么，我特別想了解的是對于就業困難人員，我們如何幫助其實現就業？

　　宋令文：好的，在《實施意見》中有這樣一條規定，將城鎮零就業家庭成員、城鄉低保家庭成員、殘疾人和距退休年齡不足5年登記失業人員等就業困難人員納入就業援助范圍，進一步拓展了援助政策享受范圍。一是鼓勵就業困難人員到企業就業、自主創業或靈活就業，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，合同期內給予就業困難人員不超過5年的社保補貼，進一步延長了補貼期限；二是對城鄉就業困難人員、三江源區農牧民參加培訓的給予生活費補貼，對異地培訓的給予一次性交通住宿補貼，進一步提高了就業困難人員參與技能培訓積極性；三是對通過市場渠道難以就業的，通過開發公益性崗位實行托底安置，確保零就業家庭、低保家庭等困難家庭至少有1人就業。

　　主持人：有這么好的政策，加強公共就業創業服務必不可少，請宋廳長我們省是如何強化這方面的工作？

　　宋令文：好的，主要通過5個方面加強我省公共就業創業服務：一是加大財政投入，在《實施意見》中規定各級財政要在年度預算中合理安排就業創業相關資金，將職業介紹補貼和扶持公共就業服務補助合并為就業創業服務補貼，實行精準發力、績效管理；二是完善覆蓋城鄉的公共就業創業服務體系，加強公共就業創業服務平臺建設，將鄉鎮、社區就業創業服務平臺和6州創業孵化基地建設納入“十三五”規劃，提升專業化、標準化、規范化水平；三是加快全省公共就業服務信息化建設，建設好省級公共就業招聘網，充分利用大數據和微信、微博、客戶端等新技術，推動就業創業服務更便捷、更高效；四是健全就業信息監測平臺，提高失業監測預警能力。建立統一、規范、靈活的人力資源市場，消除影響平等就業的障礙和歧視；五是加快發展人力資源服務業，規范人事代理、人才推薦、人員培訓、勞務派遣等工作。

　　主持人：好的，非常感謝宋廳長帶給大家的精彩解讀，也感謝各位網友的收看。我們下期再見！

　　宋令文：謝謝主持人，謝謝網民朋友們！